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山东省级湾长集中巡湾夯实陆海统筹治污格局

2020-11-16 15:13来源: 中国环境报编辑:雪儿

  为协调解决省级海湾生态环境保护问题,调研督导相关部门和环湾地区下一级湾长履职情况,山东省委副书记、渤海湾省级湾长杨东奇,省委常委、常务副省长、莱州湾省级湾长王书坚,副省长、丁字湾省级湾长于国安近日分别现场巡查调研了渤海湾(山东部分)、莱州湾和丁字湾部分岸段。
  三位省级湾长集中“巡湾”,正是山东省严格落实“湾长制”,促进海洋生态环境质量持续改善,进一步巩固陆海统筹、河海共治格局的真实写照。
  “今年以来,省生态环境厅认真履行省湾长制办公室职责,夯实陆海统筹海洋污染防治格局,海洋生态环境质量持续改善。全省近岸海域水质优良面积比例(春、夏两季均值)达到93.6%,同比提升4.3个百分点;渤海海域达到82.5%,同比提升13个百分点,优于渤海综合治理攻坚战确定的2020年全省88%、渤海75%的目标值。”山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝对记者说。
  推进完善湾长制组织体系,沿海各市明确湾长1001名
  山东陆地海岸线约占全国的六分之一,毗邻海域15.95万平方公里,有海岛589个、海湾200余处。
  湾长制作为构建海洋生态文明体系的制度创新,是建设绿色可持续海洋生态环境的重要手段。山东省设立总湾长,由省委书记、省长担任,省委副书记、常务副省长、分管生态环境工作的副省长担任副总湾长。渤海湾(山东部分)、莱州湾、丁字湾3个跨市行政区域的海湾确定为省级海湾,分别由省委副书记、常务副省长、分管生态环境工作的副省长担任湾长,省湾长制办公室设在山东省生态环境厅。
  “山东省以逐级压实地方党委、政府海洋生态环境保护主体责任为核心,大力推进完善湾长制组织体系,沿海各市已明确市级湾长16名,县(市、区)级湾长128名,乡镇级湾长224名,村级湾管员633名,共1001名。各地履行海湾监管责任,今年已开展市级湾长巡查19次、县级湾长巡查532次。”山东省生态环境厅副厅长崔凤友告诉记者。
  同时,山东省积极推进湾长制信息管理平台建设。山东省湾长制信息管理系统建设方案已通过省大数据局评审,沿海7市全部启动湾长制信息管理系统建设工作,其中烟台、威海两市已实现业务化运行。
  发挥湾长制机制优势,夯实陆海统筹海洋污染防治格局
  “要抓好陆源入海污染管控,大力推进生态保护修复,深化海水养殖清理整治,强化海洋垃圾污染防治,抓住关键环节,实施重点突破;要创新机制,探索建立‘一湾一策’、生态补偿和陆海统筹监管等机制,把湾长制与河长制、湖长制衔接起来,切实加强陆海统筹、海河联动。”这是2020年山东省总湾长会议提出的明确要求。
  山东省加快编制“一湾一策”污染防治方案,完成3个省级海湾污染现状调查,精准识别污染源头和生态问题,研究出台有针对性的海湾综合治理措施。
  青岛市将丁字湾—田横湾区域作为青岛市海湾保护总体规划中的6个湾区之一,开展重点治理。实施陆海联动污染综合防治,开展胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战等海洋生态环境保护重点工作,在丁字湾区域建成运行污水处理厂(设施)7处,对莲阴河等重点河流断面进行不定期监测,确保入海河流水质达标。
  烟台市以入海排污口排查整治为牵引,以改善黄海、渤海生态环境质量为核心,坚持治口、治海、治岸协同并进,组织开展了入海排污口监测和初步溯源,全市12个重点区(市)编制养殖水域滩涂规划,清理非法养殖3万多亩,全市53家持证港口企业全部签订船舶污染物接收、转运及处置协议,对40处渔港开展污水、垃圾处置设施建设。
  滨州市坚持陆海统筹、以海定陆,推进海、陆、河系统管护和工业、农业、生活一体化治理,与全面推进污染源头防治“四减四增”三年行动、黑臭水体治理以及河长制工作等紧密衔接,实现了海域环境和流域环境质量的持续同步改善。今年1-9月,省控以上地表水考核断面全部达标,全市6条入海河流水质稳中向好。
  山东省充分发挥湾长制机制优势,夯实陆海统筹海洋污染防治格局,凝聚打赢渤海综合治理攻坚战的强大合力。截至目前,攻坚战34项重点任务已完成24项,剩余10项任务稳步推进,海洋生态环境质量持续改善。
  省级湾长集中巡湾,压紧压实湾长制工作责任
  山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省全面实行湾长制工作方案》中明确指出,各级湾长是相应海洋管理保护的直接责任人,要树立责任意识、担当意识,切实担负起海洋管理保护的主体责任,确保各项工作落实到位。
  2020年山东省总湾长会议也明确指出,各级党委和政府要加强领导,各级湾长、有关部门单位、企业要各司其职、各负其责,凝聚合力,狠抓落实,齐心协力做好湾长制各项工作。
  “要坚持问题导向,加大陆源污染防治力度,加快渔港环境综合整治,保质保量完成渤海生态修复项目,集中整治船舶港口污染,着力改善渤海湾生态环境。”山东省委副书记、渤海湾省级湾长杨东奇到东营、滨州两市调研渤海湾生态环境整治工作进展情况时强调,东营、滨州要发挥黄河入海口城市重要作用,扛起推进黄河流域生态保护和高质量发展的区域重任。
  山东省委常委、常务副省长、莱州湾省级湾长王书坚在潍坊市现场调研并调度东营、潍坊和烟台三市湾长制工作进展情况时指出,要坚决遏制污水偷排直排问题,压实工作责任,加强统筹协调,坚持陆海统筹、河海联动、标本兼治,切实构建起莱州湾保护治理的长效机制。
  “各级各有关部门要坚决扛牢保护改善海洋生态环境的重大责任,深入贯彻落实省总湾长会议精神,扎实推进陆海综合治理和保护各项工作,坚决守护好海洋生态环境。”山东省副省长、丁字湾省级湾长于国安到烟台海阳丁字湾巡查调研时强调,要下大气力解决好丁字湾存在的陆源污染较重、污染防治设施建设不到位等突出生态环境问题,强化协调联动,凝聚起护湾治湾和保护改善海洋生态环境的强大合力,推动全省海域生态环境质量稳步改善。
  山东省生态环境厅海洋处相关负责人表示,这次省级湾长集中巡湾,最大的特点就是坚持问题导向,“每个省级海湾存在的突出生态环境问题都进行了全面梳理,拉出了清单,明确了问题整改时间表和路线图,交办给各级湾长。下一步,省生态环境厅将开展督导帮扶,帮助地方解决工作中遇到的困难,提供技术和政策指导,确保按期完成整改任务。”作者:周雁凌 季英德

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